<正>6年前,时任桂林市灌阳县卫生局局长的熊国军在清华大学培训,授课教授提到的一个医改设想,他记了下来,并将设想转化为实践,引发了一场现代医院改革的"蝴蝶效应"。当时的灌阳县医院和全国其他县级医院一样,身陷缺资金、技术、人才的困境,基层服务能力弱,患者不论大病小病,都涌向高端医院。"患者希望以最少的开销治好病,但是医院要发展,还存在开大检查、以