我国立法和政策尚未就公共卫生服务、基本医疗服务体系中的风险防控、责任划分作出系统性规定。基层医疗卫生机构的风险防控能力亟需强化。美国《联邦侵权赔偿法》中的医疗责任豁免制度立足于政策上的灵活性,具有风险防控与责任豁免结合、国家责任和私法责任共生、政策与立法有效互动等特点,这些特点为我国相关制度的完善提供了有益的参考。我国应当从风险防控机制、国家责任保障机制等方面确保基层医疗卫生机构的健康发展。
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