行政机关作为民事公益诉讼的原告并不合理。深圳地区率先立法明确行政机关有权提起环境民事公益诉讼，但其原告资格的顺位与范围未予明确，呈现职权扩大化的倾向。行政机关的行政权具有公益性与刚性的特点，能有效地保护环境公共利益。由于诉权基础不足，赋予行政机关在民事公益诉讼中的诉权实际上会对行政权造成冲击。明确行政权与行政诉权的定位，限制行政机关在民事公益诉讼中的原告资格，明晰检察机关后置的意义，能更好地保护环境公共利益。
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