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摘要
2014年国发43号文和《新预算法》确立了地方政府投融资新体系，经过几年的实践，确实为促进地方政府投融资、推动地方经济发展发挥了一定作用。但是，这一体系的顶层设计方面仍然存在一定缺陷，一些理想化的设想忽视了中国经济发展的客观规律和阶段性要求，监督和管理成本较高，而实际的效果却不好，导致地方政府隐性债务风险急剧膨胀。地方政府投融资模式需要系统设计，要处理好激励与约束的关系，顶层设计与底层设计的关系，新与旧的关系。继续发挥好融资平台的主体作用，整合与规范地方融资平台公司。探索可持续的公共资源生财道路，实现土地财政向股权财政的转变。创新债权和股权融资工具，探索地方政府股权投资方式。实现项目综合开发和持久运营，推动由“开发方式”向“经营模式”转变。从源头加强债务监管，增强地方政府的危机意识。
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单位中国社会科学院大学; 国家发展和改革委员会宏观经济研究院; 菏泽职业学院
