谨防地方性法规的“政策化”倾向（上）

作者：孙述洲

来源：上海人大月刊, 2022, (07): 44-45.

DOI：10.16702/j.cnki.cn31-1590/d.2022.07.034

<正>2010年社会主义法律体系的形成，标志着我国主要依靠政策治理的时代一去不返，法律作为治国重器走上前台。作为社会主义法律体系的重要组成部分，地方性法规在促进地方经济社会发展中发挥了重要作用。2015年全国人大修改立法法，授予设区市地方立法权，点燃了地方人大立法激情，地方性法规总体数量大幅增长。但是，与这种立法热形成反差的是，地方性法规质量并不尽如人意，表征之一是大量地方性法规从出台之日起即陷入“沉睡”，实施效果令人担忧。在影响地方立法质量的诸多因素中，地方性法规的“政策化”倾向便是较为突出的一个。