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摘要
20世纪90年代,人们发现权力不仅具有多极性、复杂性和流动性,同时在某种程度上还具有分散性,即政府不应该再是一切事物的中心。基于这种观念的转变,"社会治理"这一概念开始进入公众的视野,成为平衡国家权力和公民权利的新思路。国家与社会的二元治理理论作为国家治理能力现代化建设的科学理论参照,与服务型政府的建设具有紧密的耦合关系,可以从积极构建以党组织为主导的二元治理体制、发挥政府职能、推进简政放权和营造以法治为中心的治理秩序等方面入手,推进政府与社会之间的良性互动,最终实现集体行动与最广泛治理主体的利益追求相契合的目标。
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单位华东政法大学
