人类聚群而居,交相往来,"公共事业" 由此肇端。诸多事业之中,"教育"为其关键要项。人之异于其他生物种群,在于人类除了生育、养育之外,尚有系统之教育,传承并更新群体生活之"经验",族群因之绵延,文明因之赓续。由此可见,教育及其治理之义,既远且宏。推展而言,非但教育如此,举凡公共事业,其宗旨皆求人尽其材,物适其用,事得其宜,群遂其生。古今之论治与求治者,无不勉焉致力于此。
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