将经营权从原有的土地承包经营权中分离,从而实现土地的集中高效利用,是"三权分置"的重要目标。修订后的《农村土地承包法》和今年5月份刚出台的《民法典》都明确规定了"土地经营权"这一概念,为土地经营权制度的建立奠定了基础。与承包权分离后的经营权,具有鲜明的用益物权特征,未来的土地经营权制度,应明确这一属性,并对经营权的权能、效力及融资担保方式等内容作全面的制度设计。
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