从文盲人口的分布来看,目前中国文盲人口的90%分布在边远贫困的农村地区,其中50%分布在中国西部地区,特别是在经济、社会发展比较落后的青藏高原、云贵高原和黄土高原的边区、牧区的少数民族人口文盲率普遍高于全国平均值。因此,推进中国西部地区民族扫盲教育,便成为全国扫盲教育工作的重点和难点。