北宋淳化三年(992)置顺安军于河北唐兴寨以抵御辽国,至道三年(997)又将高阳县划归顺安军管辖。明清以后,宋至道三年顺安军徙治高阳县的说法开始流行,并多为现代学者所认同。但按照北宋相关史料记载,并结合当时的地理格局分析,北宋政和年间(1111—1118)以前,顺安军当治唐兴寨,在今河北省安新县安州镇,与高阳县治所不在同一地,属于北宋时期河北行政区划出现"州军与附郭县治所不同"的特殊情况。