“为人才而竞争”：理解地方政府行为的一个新视角

作者：赵全军

来源：中国行政管理, 2021, (04): 40-45.

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2021.04.05

• 人才
• 人才竞争
• 地方政府竞争
• 政府行为
• 高质量增长

地方政府竞争是理解地方政府行为和中国治理模式的重要视角。本文认为,当前地方政府竞争的指向已从"增长"发展到"高质量增长",地方政府的竞争行为也已由"为增长而竞争"逐渐转向"为人才而竞争"。"为人才而竞争"的本质是对"高质量增长"核心资源的争夺,这一现象的生成,既是破解地方传统"增长"路径难以为继难题的需要,同时也来自于我国压力型动员体制的制度驱动。在"为人才而竞争"的运作过程中,地方政府通过"资助"、"经营"等政策工具,运用"主动比拼"、"争取试点"、"学习改造"等策略手段来参与人才竞争。这种人才竞争运作模式,既促进了一些先发城市人才快速集聚和产业升级,但也带来了同质化竞争、市场失灵放大、可持续性不足等问题。要解决这些问题,需进一步提升"为人才而竞争"在实践和理论层面上的科学化水平。

• 单位
  宁波大学