乡村建设行动的有效性取决于农民参与,而农民参与的有效性则由参与框架决定.通过对8个案例的实证研究发现,乡村建设行动作为一个行动单元,其参与有着治理的共性,也有着建设行动的治理特性.乡村建设行动中的农民参与由政府、村庄和农民共同促成,缺一不可.机会-赋权、意愿-责任、规则-程序3个维度决定的农民参与程度构成了农民的参与框架.农民参与框架的3个维度又可分解为8个要素.由3个维度和8个要素构成的参与框架共同决定着农民参与阶梯.