政府的资源总是有限的。因此,在制定政策时,政府不得不对优先事项进行取舍和排序。议程设置是政策过程的关键问题。文章根据科技政策议程设置模式的分类,提出目前我国科技政策议程设置的实际状况是以"内参模式"为主,"借力模式"为辅。重点分析了智库影响科技政策议程设置的两种模式("内参模式"和"借力模式"),并对未来的发展趋势进行了展望。