<正>关于人大创新，应该厘清政治谦抑与创新驱动的辩证关系，人大权力的法定性与分层实现的现实需要，工具创新的合理性与合法性。在此基础上，全面理解“法无授权不可为”的法治内涵。不能以“法无授权不可为”的口号而一概排除人大创新的现实需要。在我国政治体制中，国家机关的权力分配由宪法和相应的国家法奠定基本格局，既有横向的关系，也有纵向的关系。由于我国的政体是以人民代表大会（以下简称人大）为法律之轴，在人民授权的合法性下，人大间接塑造了其他国家机关的合法性，
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