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摘要
随着经济社会不断发展，我国地方政府承担的支出责任更加多元，地方财政压力不断增大。实践中，政策性银行信贷具有天然的公共属性、政策属性和民生属性，对地方财政支出形成了补充。本文运用2014年-2021年分省政策性银行信贷面板数据，实证分析了政策性银行信贷对地方财政压力的缓解作用及结构性影响。研究表明，随着政策性银行信贷投放力度的加大，地方财政压力得到了缓解。同时，政策性银行信贷的行业结构越偏向地方财政事权、中央与地方共同财政事权，对地方财政压力的缓解作用越大；政策性银行信贷的客户结构越偏向中央管理的国有重点骨干企业，对地方财政压力的缓解作用越小。政策性银行可以借鉴财政事权划分标准规划调整自身业务，克服客户结构调整的顺周期倾向，促进信贷资源向服务地方经济社会发展倾斜，实现职能定位从“锦上添花”向“雪中送炭”回归。
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单位中国财政科学研究院
