<正>20世纪90年代,上海在制定《迈向21世纪的上海》发展战略时,首次提出把上海建成为国际航空航运中心的城市功能定位。2009年,《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》发布,这为上海建设国际航运中心奠定了政策基础和导向。国际航运中心建设的其中一项总体目标,是到2020年基本形成以上海为中心的国际航空枢纽港,实现多种运输方式一体化发展。