农地产权流转是指农地产权全部或部分在不同主体之间转移,流转目的在于优化配置农地产权资源。新型城镇化进程中农地产权流转困境在于,不仅农地产权主体地位模糊;而且流转程序缺失严重,更在于农地流转市场中介缺失;畅通农地产权流转,不仅应明晰农地产权主体,消除农地产权权能;而且应加强合同管理和流转程序;不仅应建立土地流转市场中介;而且应完善农地征用中"公共利益"的范围,赋予农民农地发展权。
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