<正>改革开放以来,我国在农村实行了一场重大的土地改革,即,家庭联产承包责任制,实现了土地使用和集体所有权的分离,在改革发展中起到了推动作用。由于农村土地在分配上是以人为单位,但我国人口众多,流动性大,在家庭联产承包中出现了很多的问题和弊端,阻碍了我国农业生产的发展。随着我国城市化进程的发展,农民进城务工,导致了农村劳动力出现短缺,土地空闲造成浪费等问题相继出现,如何在不改变土地用途的情况下,合理的利用有
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