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摘要
农业资源环境承载能力评价是国土空间规划编制的基础性工作，针对农业资源环境承载能力开展研究，既可以维护农业生态安全，确定农业生产格局，又可以探索经济社会发展与资源环境保护的平衡关系，从而提升国土空间的治理能力。本文以国家级农产品主产区湖南省郴州市安仁县为研究对象，对该县的农业资源环境承载能力进行评价，并进行农业开发潜力、风险识别、农业空间划定研究。研究表明：安仁县农业资源禀赋较好，农业资源环境承载能力III级及III级以上的土地面积达到63 705.49 hm2,占县域总面积的43.57%;农业开发潜力土地面积达到18 678.51 hm2,占县域总面积的12.77%。安仁县属于南方山地丘陵地区，水土资源、环境条件良好，区域农业开发潜力高，但农业发展受生态限制因素影响较大，在耕地保护和农业产业结构调整过程中存在着一定生态安全风险及矛盾冲突。经调查分析，存在冲突土地面积达到7 105.15 hm2,占县域总面积的4.86%。依据资源环境承载能力空间格局特征识别农业空间，划定安仁县农业空间土地面积为49 616.65 hm2,占县域总面积的33.93%,并且明确了该县属于“两盆地一走廊”的农业发展空间格局。这为锁定农业综合治理靶区，提高国土空间治理能力提供了科学依据。农业资源环境承载能力等级受生态保护重要性、土地资源、水资源、自然灾害等多种要素影响。安仁县的现状耕地、永久基本农田、耕地后备资源与生态保护极重要、极敏感地域重叠较多，且在承载能力低区域存在大量种植园地、养殖坑塘等农业用地。关注山地丘陵地区耕地保护中存在的问题，因地制宜、善加利用各等级农业资源环境承载能力的土地，对于有效化解农业产业结构调整中的生态风险意义重大。
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单位长沙环境保护职业技术学院; 湖南省测绘科技研究所; 湖南省第二测绘院
