从规范理论的角度,现代国家是一种人民国家,民主是国家之人民性或主权在民原则的制度化形态。但是,从现实的角度,现代国家无论是"集权"的程度,还是权力渗透于人民日常生活之广度和深度,都有可能远远超过前现代的封建国家或专制君主国。现代国家强大的根源在于它依据"理性"机器的原理而构建,理性官僚组织和在理性科学基础上的技术是它的两大支柱,在此意义上,现代国家可被视作官僚统治/官僚政体与技术统治/技术政体之结合。
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