俄罗斯联邦在转型时期将"国土规划"替代计划经济时期的"区域规划",通过农村聚居地(乡村)总体规划在镇村层面加强对国土资源的管控,将"土地使用和开发规则"落实详细规划层面的实施与管理。本文通过对俄罗斯联邦国土规划体系的梳理,以及对莫斯科州拉缅斯克市政地区楚尔科夫斯基乡村总体规划案例的研究,剖析乡村地区即农村聚居地总体规划的编制及其特征。通过分析俄罗斯乡村总体规划所解决的问题,确定该层面规划在俄罗斯国土规划体系中的地位和具体规划措施,以期为我国乡镇级国土空间规划提供借鉴。
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