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摘要
建立国家公园的目的之一是保护生态系统的原真性和完整性。然而,生态系统完整性和原真性保护不仅面对交叉重叠、多头管理导致碎片化管理问题,还要面对行政区划进一步造成的碎片化和管理分割的现实。钱江源国家公园体制试点区地跨浙江、安徽和江西三省,存在国家公园跨界治理过程中的三大普遍问题:跨界协同治理空间边界划定、生态保育政策及执行不统一、毗邻社区居民生计对自然资源依赖与生态保护目标的矛盾。文章借鉴法国大区公园治理经验,依据《建立国家公园体制总体方案》精神,提出钱江源国家公园跨界治理中必须形成一个政府主导(公园管理机构为代表),企业、社区居民和第三方组织共同参与的多元主体协同治理组织框架,并针对上述三个问题,提出通过第三方组织参与方式实现跨越行政壁垒的统一保护、通过社区协议保护方式实现保护标准的统一、通过国家公园产品品牌增值体系实现保护与发展的可持续性。
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