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摘要
近年来出台的大量减税降费举措对应对宏观经济下行和激发市场活力具有积极意义。在此背景下，财政收入由高速增长期步入中低速增长期，同时财政支出又呈现刚性增长，加之地方主体税种的缺位，各地财政收支问题越来越凸显，如何有效实现地方财政可持续发展尤为重要。从中央的改革方案看，我国地方税制改革主要以消费税和房地产税为主，由于房地产税迟迟未推出，而消费税制正逐步趋于稳定，因此消费税将成为我国地方税组成体系的主要部分也是应有之义。目前我国消费税存在征收范围偏窄、征收环节靠前、作为中央税制约地方开拓税源的积极性等方面的问题。分析问题存在的原因有：一是为严格落实税收法定的原则，对税目进行动态调整较为谨慎；二是为降低管控成本，选择在靠前环节征税；三是为补充中央财政税收并提高中央宏观调控能力，采取中央税模式。因此从调整消费税征税范围以扩大税基、后移消费税征收环节并调整税收收入分配方式等方面提出建议，以支撑地方财政收入可持续发展。
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