<正>一、未经上级政府解决,直接起诉法律不支持[案例]靠山屯村委会依据县政府文件精神,召开村民代表大会,经三分之二以上的村民代表同意在全村范围内采取微调,即:户口农转非的,承包田由集体收回;人在户不在的,不分给承包田。村民李国夫妻二人于2年前将户口迁往儿子所在的城市,却因种种原因,最终也未能落户城市,无奈之下,又将"空悬"了二年的户口再次落回村里,要求村委会返还承包地,因村委会迟迟未能分给其