非公募基金会是当前维护民主秩序、促进社会公平的一种重要组织形式。它通过利益表达、政策制定、政策监督、推动基层自治等方式进行政治参与;同政府及草根NGO的合作是其提升参与效果的有效方式,并由此形成了合作参与和自主参与两种模式。