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摘要
在创新驱动与双循环已成为中国开放经济两大基本战略的背景下，为了快速向创新驱动型高层次高质量开放型经济有序转型，迫切需要采取一整套相适应的开放经济政策，但现有政策呈现碎片化特征，亟须在统一的目标和具有一般性的体系性框架的统筹和协同下，深化中国开放经济的政策体系研究。本文基于系统论及其功能理论、复杂适应系统理论、失灵理论、分形学和协同学理论等进行深入研究，结果表明：应该将政策研究的目标统一到开放经济系统的功能上，以系统的整体功能作为相关政策研究的起点、依据和验证标准，通过识别促进因素和阻碍因素确认政策研究的关注事项。同时，通过构建具有一般性理论意义的“三位一体协同涌现”的政策体系应变框架，本文为当前正面对内外诸多挑战的中国开放经济系统的有序演化，设计出简洁、协同且具有动态适应能力的多维政策体系，并立足全局地从顶层政策体系设计、协同的政府体制机制和具体的制度政策安排、提升各类主体活力和竞争力，以及内外协同推动向质变性新格局涌现四大方面，提出针对性的政策建议。
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