摘要
特朗普政府以来,美国作出科技战略的重大调整。在科技制度上,改革国家创新体系,动员全社会资源促进技术创新,强化技术保护制度;在科技政策上,加大政府对新兴技术的财力、人力和生产资源投入;在科技外交上,联合盟友打压中国的技术升级和市场扩张,试图构建排除竞争对手的科技联盟。美国再次增强国家在科技发展中的主导性作用,从强调技术的商业属性转变为强调技术的安全属性。这一转变源自多重动因,包括中美科技竞争态势的增强、将中国的技术崛起视为国家安全威胁、与中国在全球科技外交中的竞争、美国对自身科技发展模式缺陷的认知,以及其国内经济与社会发展的需求等。然而,美国新科技战略也面临多重挑战,包括科研经费投入的可持续性和分配问题、技术竞争与其他国内问题的平衡,以及盟友的配合度等。美国科技战略的变革将影响中美技术竞争和中国的科技产业发展。
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单位国际关系学院; 中国人民大学