新型城镇化建设在国土开发空间结构、解决“三农”问题中担当重要角色。在国土空间规划体系下，城镇发展潜力评价方法是优化城镇空间布局、合理落实上位空间规划指标、有效指导镇级国土空间规划编制的重要一环。文章针对秦巴山区的地域特征，以略阳县为例进行实证研究，提出在现状城镇化的基础上结合“城镇优势度分析—发展潜力评价—空间布局优化”的小城镇空间结构建构思路，从5个维度遴选17项指标，构建城镇发展潜力评价指标体系。
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