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摘要
美国的芯片产业政策起源于美俄太空竞赛期间的军工采购，发展于美日贸易争端中的芯片竞争，并在拜登政府执政期间再次回归。在此过程中，美国芯片产业政策分别从国内扶持、国际合作以及出口管制三个维度演进完善，形成拜登政府以投资国内芯片产业、巩固盟友合作和对华技术脱钩为策略的产业政策。但该政策受制于美国的政治经济生态，面临多层次的复合困境，其中既包括政策制定落地中的“信息困境”“寻租困境”和“现实困境”，也包括宏观政策之间的“张力困境”和多边出口管制中的“选边困境”。上述复合困境不仅削弱了拜登政府芯片产业政策的实际效力，还造成了全球芯片产业的动荡与纷争。在美国对华竞争的背景下，拜登政府或将进一步在限制进口中国芯片产品、加强多边出口管制和审查对华投资等方面采取限制措施，推动中美两国在芯片领域的深度技术脱钩。这将在中国芯片产业发展、美国技术霸权流散以及芯片产业的经贸秩序三个层面产生结构性影响，重塑全球芯片产业格局和内部权力结构。
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单位华东师范大学; 上海社会科学院; 国际关系学院
