"治理理论"是近年来公共管理领域使用频率较高的理论之一。十八大以来提出的"治理现代化"是根据我国国情而提出的,是以国家为中心的治理理念。基于这样的理论和现实背景,从政府治理的视角审视西藏政府治理面临的社会转型、公共服务不均衡、城镇化进程等现实困境,通过文献查阅、实地观察、定性分析等方法,从而指出政府治理能力从社会机制体制的创新,公共服务均等化,新型城镇化建设等层面来提升。