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摘要
文章采用扎根理论的方法对H省48家机关单位进行访谈研究，针对地方公务员体制进行多视角分析，凝练出复合治理情境下公务员能力转型机理和一般性解释框架。研究发现，具备效力引领能力、多元回应能力、整体治理能力与关键技能的地方公务员，更能在复合治理中实现最大效能。在复合系统中，地方公务员需优化其引领能力使政治、政策、文化发挥最大作用，建立多元回应能力解决市场、社会和个人等主体的诉求，提升整体思维以促进对自然环境、社会环境与网络环境的有效治理，加强关键技能培养以推动多主体、跨空间的行政环境下各类问题的有效解决。
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