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摘要
边界塑造着行政区经济的发展，促成地方政府通过行政区划调整来整合资源、刺激辖区经济增长。在行政区划调整的同时，地方政府也通过跨地区的发展规划，在不进行辖区行政区划调整的前提下来达到地区间整合资源的目的。文章所要回答的问题是，这种突破行政边界的区域发展规划能否带动跨地区的市场整合，进而影响区域整体的资源调配和经济表现？我们以2011年国务院正式下发的《成渝经济区区域规划》作为一次准自然实验，将不涉及跨省区域规划的省份作为对照组，利用合成控制法来估计这一区域发展规划对川渝两地（大四川地区）经济增长的影响，并结合地级市的面板数据，以及四川、重庆固定资产投资、财政的经验数据和两地经济事务权限配置的变动，检验了其中的作用机制。研究结果表明，《成渝经济区区域规划》促进了包括川、渝在内的大四川地区整体的经济增长，并且对重庆经济增长的促进作用高于对四川的促进作用。这种政策效果具有统计上的显著性和时间的持续性。相比较于以往的研究，文章首次实证分析了跨省经济区对地区间经济增长的影响；并且利用合成控制法在有效避免对照组选取存在的人为干扰以外，还化解了参数估计可能存在的非随机性、共同趋势等问题，从而避免采用参数估计可能存在的结果偏差；在跨地区区域发展规划对区域整体经济表现的作用机制上，文章一方面利用地级市的经验数据检验了区域发展规划产生的经济溢出效果，另一方面则从资源与要素流动、经济事务的权限配置检验其中的作用机制，并利用中央在大四川地区的固定资产投资、财政支出变化，排除了政策倾斜对估计结果的干扰。研究结论表明，跨省合作能有效将地区竞争产生的溢出效应内部化，通过区域协同、市场整合减轻地区竞争产生的负面效果。文章的实证结论能够应用到中央政府在长三角、京津冀等地区持续推动的跨省经济区建设的分析上；并在一定程度上能够推断，中国改革开放以来的经济增长，既是以省为单位内部竞争的结果，同时也是中央政府利用跨省发展规划来促进区域合作的结果。
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