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摘要
特色小镇是地方政府主动适应和引领经济新常态的战略选择,业已成为地方经济转型的新引擎。这离不开地方政府多重行为的共同作用,主要表现在战略规划、产业发展以及公共服务等方面。通过对浙江省M特色小镇的深度观察后发现,地方政府的多重行为不仅促进了特色小镇的快速发展,同时也伴生了诸多潜在风险,如制度先赋性与小镇自致性相脱节、规则"吃紧"与"宽松"难以平衡、产业发展优先与社区建设滞后,以及空间利用短缺与闲置泡沫等风险并存。而通过转变地方政府职能、平衡政策松紧度、构建社会共同体和促进空间再生产,可以提升小镇发展的内生性动力、促进"三生融合"的包容性发展、增强小镇的风险防范能力,将特色小镇的制度优势转变为城乡统筹发展的治理效能。
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