面对一个非优资源的城市,在打造集散目的地而未果的环境背景下,如何使之自我突破?对此,本方案采取了"曲线救国"的战略,以集散为功能,以发展旅游为路径,从格局、内涵以及功能进行突围,以产品引客、环境迎客、业态留客来促进旅游产品开发和业态升级,最终做大做强做精北疆集散,打造具有影响力、凝聚力、辐射力和带动力的北疆旅游集散地,实现吃在奎屯、住在奎屯、服务在奎屯的旅游发展格局。