摘要
<正>近年来,随着经济社会的高质量发展,机关事业单位改革不断深化,编外人员数量不断增多,用工规模不断扩大,整体素质不高、使用随意等问题日益突出,规范机关事业单位编外人员管理已刻不容缓。编外用工是我国政府人事系统呈现出的一种独特现象,主要指在现代编制管理制度下,各级机关事业单位长期以来不断突破编制管理相关规定、在编制限额之外聘用人员,这些人员通常被称为编外人员。编外人员的构成复杂、种类较多,主要有政府购买服务、公益性岗位、劳务派遣等多种形式,在补充基层政府人员力量不足,弥补体制机制不灵活、效率不高等方面中起到了巨大的作用。