我国大学生就业出现了供求困境:一方面,大学生越来越多,就业越来越困难;而另一方面,大学毕业生又不愿意到艰苦地区就业。从人力资本投资收益的角度看,大学生就业选择主要基于直接收益水平、市场选择对人力资本存量的信号作用、人力资本单向流动以及人力资本退化等,因此,国家政策应通过人力资本投资收益补偿机制为大学生就业选择调整提供外部激励。美国和我国的政策实践都证明了政策激励对于大学生就业的积极效果。