现行《行政处罚法》对"一事不再罚"做出了明确规定。然而,该规定在持续违法停车情形中的适用却不甚明晰,学界的争议多聚焦于如何对"一事"即"同一违法行为"的判断,"一事"可分为事实上的"一事"和法律上的"一事",在对其进行判断时应当注意时间与空间的连续性,并考察行政相对人的主观意志。对违法行为的持续状态要合理切割,运用切割法进行二次处罚必须符合适用条件并遵循比例原则,具备正当性。在选择适用行政处罚或者行政强制措施时须考察行政行为的成本以及行政行为目的的实现。
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