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摘要
党中央历来高度重视农村土地问题，自党的十九大提出“保持土地承包关系稳定并长久不变”政策后，理论界与实务界进行了一定的探索，但也存在不同程度地分歧。基于乡村振兴战略，详细阐述农村土地承包制度中二轮延包政策的定位，深入分析正确理解政策的基本含义、全面把握政策的核心本质、准确实施政策的主要目标，找出农村土地承包制度政策的难点，主要围绕公平与秩序的价值衡平、变与不变的辩证统一等调整完善的路径选择，引发对农村土地承包制度二轮延包政策的深层次思考和理论上厘清，以期为当下和未来的制度建构提供理性思考和借鉴。
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单位河南城建学院
