完善的内部治理结构是学校治理效能提升的保证。通过对山东、安徽、广西3个省份的3个样本市的公办普通高中调查研究发现，推进普通高中内部治理结构现代化面临诸多困境：党组织建设不健全、教师专业自主权不足、校长负责制与学校章程及学校内部民主管理制度机制不健全等。为此，应完善党组织建设，发挥其政治核心作用；完善校长负责制，推行校长职级制；建立健全学校章程；尊重和保障教师专业自主权；完善学校内部民主管理制度机制。
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