日本贵族院、众议院两院制议会制度于1890年11月29日形成,但是在日本帝国议会时代尚没有国会议员秘书制度。1947年5月,作为战后大改革的一环,贵族院被废止,帝国议会变更为国会,在《日本国宪法》和《国会法》施行的同时,国会议员秘书制度也开始形成。制度形成之初,国会议员秘书不属于国家公务员,不享受交通补贴、奖金、退职金、公务灾害补偿、社会保险等所有制度性保障。经过多次的法律修正以及超党派秘书协议会的持续努力与争取,日本国会议员秘书最终获得了上述身份保障和待遇改善等权益。
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