<正>中国历史上有一个鲜明的规律,那就是每一个王朝建立之初,官吏数量比较合理。但是随着时间的推移,无不成倍增长。比如唐代,初唐时厘定的京官定员只有640人。到了玄宗开元末期,京官人数达到2620人,外官人数则达到16185人。宋朝立国之初,内外官员不过才5000人左右;到了景德年间(1004—1007年),已达10000多人;而皇祐年间(1049—1053年),更增加到20000多人。南宋只有半壁江山,但是庆