论行政处罚中的通报批评

作者：江国华; 孙中原

来源：河北法学, 2022, 40(06): 46-67.

DOI：10.16494/j.cnki.1002-3933.2022.06.003

• 通报批评
• 行政处罚
• 比例原则
• 通报范围
• 过罚相适应

在含义与定位上，行政处罚之通报批评，既区别于具有组织内部色彩的处分措施，又需在行政执法领域被明确为处罚类型的过程中采用限缩概念，即一种具体的处罚措施，整合取代类似的公开谴责等措施。在内容与属性上，通报批评与警告有类似特征，但不仅限于“申诫罚”的属性，还因其通报过程兼有“声誉罚”的色彩。在适用方面，通报批评宜通过法定名称、口头批评与处罚决定书、单处等问题实现统一形式，亦需在比例原则与“过罚相适应”标准下杜绝“一刀切”的模式，在行业监管与社会治理等领域以公共利益、行业影响等标准区分行为违法程度，分别对应全社会通报、行业通报、单位通报等范围，并以行政机关宣示、行政复议与行政诉讼、民事诉讼等途径实现救济。