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摘要
巩固脱贫攻坚成果并有效衔接和深入推进乡村振兴战略是"十四五"时期摆在全国尤其是中西部欠发达地区"三农"工作面前的首要难题,解决这一难题关键是要加快补齐农业农村基础设施短板,这既离不开政府投融资的引导撬动,更离不开社会资本的全面广泛参与。通过深入调研广西农村基础设施投融资情况,发现广西市县财政收支矛盾突出,制约了乡村振兴基础设施建设;农业农村基础设施融资能力不足与基层专业能力有限,导致PPP模式运用有难度;部分地方投融资平台公司转型难度大,乡村振兴基建项目的市场化融资缺少平台支持;地方债管理不完善,农业农村基建投入受影响;乡村振兴政府隐性债务风险难以根除。为推动欠发达地区创新农村基础设施投融资体制机制,应加强省级政府统筹,推动PPP模式在乡村振兴领域的推广运用;择优试点市县政府自主举借乡村振兴债;借助混合所有制改革契机,加快投融资平台公司市场化转型;研究推进地方债期货衍生品交易。
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单位中国财政科学研究院
