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摘要
近年来，国内人才竞争日趋激烈，兴起了一个被称为“人才争夺战”的地方政府竞争现象。“人才争夺战”以制定实施“人才新政”为主要载体，其中蕴含着丰富的政策工具选择与运用。对65个样本城市的实证分析显示，在新一轮“人才争夺战”中，地方政府的人才政策工具选择呈现出“引才为主”的选择指向，具有“强制型工具为主”的类型特点，采取了“优惠竞赛”式的实施策略。这一选择行为的形成，主要是受政策项目属性、外部制度环境、供给主体能力状况、地方利益最大化取向等因素的影响，并形成了特定的驱动逻辑，由此既产生了积极的人才发展效应，但也引发了政策工具同质化、行政干预过度等负面问题。应通过增强政策工具的市场属性、优化政策工具指向、提升制度激励的科学性等举措，促进地方政府人才政策工具选择的科学化。
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