城市供水行业具有准公共物品特性和自然垄断特性,需要政府发挥规制作用。上海供水行业目前缺乏有扎实依据的价格形成机制,且供水企业成本倒挂现象严重。本文力图梳理现状问题和产生原因,为上海供水行业探索一种符合实际的价格形成和成本规制模式,促进上海供水服务经济、高效、长远的发展。