"执行不能"案件是目前我国解决执行难的拦路虎,"执行不能"案件的解决依赖于建立个人破产制度,畅通"执行不能"案件依法退出路径。我国目前解决"执行不能"案件过度依赖于执行程序作为替代,造成一种严重的司法路径依赖。通过将执行程序替代制度与个人破产制度进行详细比较发现,个人破产制度是解决"执行不能"案件最优的制度设计。在个人破产制度亟待建立的同时,要厘清个人破产制度规制的主体,这是建立个人破产制度的前提条件。