党的十六届五中全会明确提出,要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这意味着自主创新成为建设创新型国家、发展区域经济的重大战略决策。