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摘要
继《2022年美国竞争法案》和《2022年芯片和科学法案》之后,2023年5月美国发布了《强化贸易救济草案》,旨在改善和加强贸易救济法律的执行,拟建立补贴规制配套体系。美国补贴规制的新发展折射出其在贸易政策方面的三个新态势:(1)以应对非市场经济问题,回应WTO改革主张为规制动因;(2)以限制政府干预为导向;(3)以对外约束跨境投资补贴,对内提供新型绿色补贴为规制形式。美国推动补贴规制的新发展将产生多重影响,不仅会增加贸易救济调查与争端风险,还将造成负面示范效应,引起不正当竞争,破坏稳定投资环境,使中国企业对外贸易投资活动承压。对此,我国应质疑美国补贴新规则的WTO合规性,关注相关补贴法案的新进展,做好风险评估和预定方案,重视贸易救济调查程序,同时深化国有企业改革,提升企业核心竞争力,积极参与WTO改革并推动区域贸易合作,做好防范与应对。
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