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摘要
税收违法黑名单制度本质上是税务机关运用税收征管权对被纳入黑名单的失信纳税人实施联合惩戒,以督促纳税人诚信纳税、保障税款应收尽收的一种强制措施。现行法律并未明确规定税收违法黑名单制度,而实践中其因执行效果较好而应用甚广,失信纳税人黑名单的联合惩戒部门及惩戒范围亦随之呈现"双扩围"态势。该制度还面临因法律性质不明而使其饱受合法性质疑、因涉税信息全面公开而加剧纳税人信息权与税收征管权冲突、因监督机制缺失而导致纳税人权益受损风险增加等现实困境。在纳税信用建设领域运行黑名单制度,应当严格以税收法定为边界,从法律层面明确税收违法黑名单制度的强制措施性质,健全其实施程序及相应的监督机制,促使税收违法黑名单制度得到充分优化。
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