中国正处于社会转型期,贫富悬殊,"政府主导型"慈善事业亟需向"社会导向型"慈善事业进行转变,以充分发挥慈善作为"第三次分配"的重要作用。"社会导向型"慈善事业需要社会群体的广泛参与,笔者立足于公民个人慈善供给,综合运用社会学、经济学相关理论和模型对其动机进行研究,分析中国个人慈善供给不足的原因,并通过利他主义收入再分配模型,为全民小额慈善提供理论依据。